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注册送微信红包秒提 中国古代官民比例:在各朝代,多少老百姓养一个官

2020-01-09 12:02:12来源:admin

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注册送微信红包秒提,官民比例是了解一个社会发展情况的重要指数,那么在古代各朝代,官民比例是多少呢?

据1987年《中国第三次人口普查资料分析》中的资料,西汉1:7945,唐朝1:2927,元朝:1:2613,明朝1:2299,清朝1:911。

从数据来看,官民比例历朝历代都不同,而且随着社会的发展慢慢增大,其在唐朝和清朝这一比例突变明显,是个分水岭。

在汉朝,有“一个县衙,十个衙役一个官”的说法,而且汉朝也是这么执行的。即便是在汉朝全国人口进入5000万的时代,西汉时期官民比例还是1:7945,就意味着整个国家的官员总数不超过6500人。如果再按照汉朝全国103个郡国的行政区划的划分,那么平均每个郡(国)也只有60几个人,据记载,汉代人口超过十万的大郡,官员总数不过百余人。

官员比例在唐朝时期发生骤变,唐高宗时,要2927个老百姓养一个官员,而到清朝时期,要911个老百姓养一个官员。官员比例越来越高,意味着吃皇粮的人越来越多,老百姓的负担就越来越重,为什么会这样了?

第一,随着社会的发展,封建王朝为了便于统治和管理,增加了更多的中央机构。从秦汉时期的三公制度,到隋唐时的三省六部制度,再到明清时在六部基础上又增加了内阁、军机处这样的中央枢密部门,机构逐渐增加使得中央机构越来越庞大。这样使工作分工越来越细,同时让各机构之间相互监督制约,皇帝也就省心不少。而机构的增加,也推动了新部门的设立,增加了官员的人数。

第二,封建统治者对地方的管理力度越来越大,随着郡县制的发展,统治者对地方的渗透越来越大,也增加了官员的数量。

第三,随着商业的发展,之后的朝代也设置了管理商业的部门,比如专门管理对外贸易的官员等等。还有就是公共事业的发展,也增加了官员的数量。

第四,科举制度的创建和发展,使得选拔官员更加方便快捷,也增加了官员的数量。

官员的增加,导致老百姓的负担越来越重,政府财政支出压力也大。各朝各代也有一些控制官员数量的手段,比如加强官员和岗位编制的管理,控制“增员”,还有朝廷鼓励退休,注意“减员”。

朱元璋像

明太祖朱元璋为了减少官员数量,于洪武十三年(公元1380年)二月,“命文武官员六十以上者,皆听致仕。”这是中国历史上首次将官员退休年龄提前至60岁,此前各朝大多“大夫七十而致事”。人生七十古来稀,在古代少有人活到七十岁,七十岁退休就等于做官一辈子直到老死。

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